2024年10月21日，美国国内纸质文件夹制造商联盟（Coalition of Domestic Folder Manufacturers，成员包括Smead Manufacturing Company, Inc.和TOPS Products LLC）向美国商务部（Department of Commerce）和美国国际贸易委员会（USITC）提交请愿书，指控从柬埔寨进口的纸质文件夹接受补贴且以低于公平价值的价格在美国市场销售。2024年11月12日，美国商务部正式对进口自柬埔寨和斯里兰卡的纸质文件夹发起反倾销调查，同时对进口自柬埔寨的纸质文件夹发起反补贴调查。本案调查期（POI）为2023年1月1日至2023年12月31日，主要涉及美国海关编码4820.30.0040项下产品。

本案最引人关注之处在于，美国商务部在反补贴调查中实质性动用跨国补贴（transnational subsidy）调查规则，将来自中国的工业投入品补贴纳入对柬埔寨出口产品的反补贴审查范围。本案也是美方在2023年修订相关法规、废除1988年禁止调查境外政府补贴的法规之后，率先测试跨国补贴新规的贸易救济案件之一。

广问律师团队协助中国政府完成了相关法律意见的提交，并就调查问卷中涉及中国补贴项目的问题进行了系统性抗辩。