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美国全面升级海关执法，特朗普签署的行政令要点有哪些

近期，白宫发布美国总统特朗普签署的《加强海关执法》行政令，全面升级海关执法。该行政令的监管核心为确保登记进口商（IOR）得到正确识别并承担应缴关税。通俗来讲，在跨境交付产品时，为了顺利进出口货物，企业需要在当地拥有合规的注册公司或地点，才能进行货物交易，而IOR就是这个合规的机构。

2026年6月3日，美国白宫发布题为“Strengthening Customs Enforcement”的行政命令，旨在通过强化进口商责任、提高信息披露和担保要求、加大处罚力度，全面收紧美国海关执法体系。

北京广问律师事务所合伙人管健接受第一财经记者专访时表示，根据美国《关税法》及海关与边境保护局的行政规则，针对 “非法或错误征收的” 关税，进口商可申请退税。原则上退税工作由美国海关与边境保护局（CBP）负责，美国进口商可以向CBP提交退税申请。

北京广问律师事务所合伙人管健接受证券时报记者采访时表示，通常进出口双方可以针对可能产生的税款，或未来可能发生的变化，约定承担一定比例。

北京广问律师事务所合伙人管健对记者解释道，正常情况下清算在进口后约314天左右完成，而进口商对已清算条目一般只有180天窗口提出抗议来保留权利。因此，未清算/未最终清算的条目可能相对快一些，但已最终清算的条目可能会更慢一些。

北京广问律师事务所合伙人管健对第一财经记者表示，“45天”应该是CBP在美国国际贸易法院程序中提出的预计开发新的“自动化商业环境系统”功能的工期。

北京广问律师事务所合伙人管健在近期接受第一财经记者采访时表示，122条款有时间限制和最高税率限制，当然不排除美国国会授权延长达一年的时间，以及特朗普政府反复使用该条款。

北京广问律师事务所合伙人管健对第一财经记者解释道，2月20日，最高法院就两起合并案件裁决，确认IEEPA未授权总统征收案涉关税，维持相关案件联邦巡回法院判决，撤销另一案件地区法院禁令并指令其以缺乏管辖权驳回起诉，明确此类案件由美国国际贸易法院专属管辖。

“从实操层面来看，即使美国政府不拖延，进口商要想很快拿到退税的可能几乎是没有的。”管健提醒道。