特朗普二进宫后，在不到两个月的时间内再次挑起贸易战，而且是史诗级的全球贸易战。中国的坚决反对和坚定反制，给全球受美国霸凌的贸易伙伴展示了与特朗普政府打交道应该有的样子。中国采取这个立场的原因在大约一千年前的《六国论》中就已经描述过：“以地事秦，犹抱薪救火，薪不尽，火不灭。”面对这种霸道无礼、没有信用、得寸进尺和贪得无厌的特朗普政府，跪舔、屈服、投降不可能换来一息安宁。

   其实对我们绝大部分老百姓来说，反制是天经地义的，朴素的理解就是“他打我，我还不能还手吗？”即使是没有学过法律的人，也多多少少知道有个法律术语叫“正当防卫”。然而，就是这么朴素的权利在世贸组织规则下却受到严格限制。比如，世贸组织规定，一成员不能单方面认定另一成员违反了世贸组织规则，更不能在未经世贸组织授权的情况下，对另一成员采取报复措施。换句话说，即使像美国这样完全无视世贸规则、粗暴加征关税的做法，中国既不能单方面认定美国违法，也不能在没有世贸组织授权下采取报复或反制措施。否则，中国的反制措施也可能涉嫌违反世贸规则。

    这个看起来像是世贸组织规则的巨大漏洞！其实不然。如果说在特朗普第一任期的2018年，上诉机构还没有停摆之前，中国针对美国加征的301关税采取反制措施可能略有争议；但是在上诉机构停摆后，中国对美国加征的关税采取反制措施有充分的国际法依据，特别是《国家对国际不法行为的责任条款草案》（以下简称“ARSIWA”，通常认为它具有一般国际法的地位）第二章关于反措施的相关规定。比如，第52条第3款规定，在以下情况下不得采取反措施，“(a) 国际不法行为已经停止；并且(b)法院或法庭有权做出对当事方具有约束力的裁决，而争议正由该法院或法庭审理。”该条第4款还规定，如果责任国未能真诚地执行争端解决程序，上述第3款不适用。在美国持续对中国采取加征关税措施，并且由于上诉机构停摆，无法对美国作出有约束力裁决，特别是美国屡屡在专家组阶段败诉后通过提起上诉来阻止专家组报告通过的情况下，中国当然有权采取ARSIWA规定的反措施以纠正美国的国际不法行为。     

    ARSIWA将国际不法行为界定为可归因于国家的、违反了该国国际义务的行为，这些国际义务包括条约义务或非条约义务，也包括多边义务和双边义务。除了上述违反世贸规则的多边义务以外，违反“双边条约”的行为也属于违反国际义务。比如，近日美国对中国船舶和中国船舶运营者收费的301措施明显违反了2003年《中美海运协定》第六条的最惠国待遇原则。这一协定并没有为中美两国提供纠纷解决机制，美国在世贸规则下也没有针对海运服务作任何承诺，在这种没有法院或法庭有权对美国做出具有约束力裁决的情况下，中国依据ARSIWA采取反制措施完全符合国际法。

    国际公法中违反“非条约义务”的行为，最容易理解的是违反国际强行法（Jus Cogens）的行为，比如反人类、种族灭绝等。但是“非条约义务”也可能体现在一些看起来更像是倡议性的国际法一般原则里面，比如《联合国宪章》、《关于各国依联合国宪章建立友好关系及合作之国际法原则之宣言》中规定的一般国际法原则：不干涉内政、主权平等、在非歧视基础上开展国际合作等。这不是本人的首创，这是欧盟《反经济胁迫条例》前言中论述的国际法理论依据。近日，中国政府明确表态“中方坚决反对任何一方以牺牲中方利益为代价达成交易。如果出现这种情况，中方绝不接受，将坚决对等地采取反制措施。”在这种情况下，中国政府基于《外贸法》中关于反歧视的国内法授权，并依据ARSIWA采取反制措施也完全符合国际法。

    简而言之，在当前变乱交织的国际经贸形势下，以坚定的反制措施回击美国的霸凌主义做法，打击其他敢于选边站队盲从美国的跟班，是防止国际经贸规则沦落为丛林法则的必要之举，是维护多边体制的正义之举，也是符合国际法的正当之举！

我们都是这场贸易战的亲历者，也可能是这场贸易战的受害者，特别是那些停止的发货、消失的订单、减产甚至停产的工厂、放假甚至失业的工人。然而，我们似乎没有什么退路可以选择，只能背水一战并逐步去除美国的风险。我相信中国政府一定已经做了全面的应对准备和丰富的政策储备。天也塌不下来，不是吗？ 

特朗普启动对关键矿产的232调查

2025年4月15日，特朗普签署总统行政令，指示商务部长依据《1962年贸易拓展法》第232条对美国依赖进口加工关键矿产及其衍生物展开国家安全调查，以评估“这些材料的进口对美国安全和韧性的影响”。

根据该行政令，本次调查将涵盖关键矿产资源，包括稀土元素，行政令将其描述为“国防工业基础的关键构件”，对于制造喷气发动机、导弹制导系统、高级计算机，以及雷达、光学和通信设备至关重要。本调查还涵盖铀，以及加工后的关键矿产和衍生产品。

特朗普在行政令中表示：“美国对进口的依赖以及我们供应链的脆弱性，增加了国家安全、国防准备、价格稳定以及经济繁荣和韧性面临风险的可能性。”，并指出“加工的关键矿物及其衍生产品对国家安全至关重要，因为它们是军事基础设施、能源基础设施以及先进防御系统和技术的基础。”行政令称，美国的制造业和国防工业基地仍然依赖外国来源来加工关键矿物产品。如果美国无法从外国来源获得加工的关键矿物，美国衍生产品的商业和国防制造基地可能会面临严重短缺和无法满足需求。

目前对加工关键矿产以及衍生物的232调查的联邦公报尚未发布，征求对本次232调查的公共意见截止日期为联邦公报正式发布后起21天。

如果特朗普根据本次国家安全调查结果对关键矿产加征关税，那么根据此前发布的总统行政令，对关键矿产及其衍生物征收的232关税将会替代对其征收的“对等关税”。