2025年10月26日，由北京广问律师事务所与中国法学会世界贸易组织研究会联合主办的“广问国际经贸沙龙第十期”顺利举行。本期沙龙以“中美经贸关系转型期观察”为主题，邀请今年在美国圣路易斯华盛顿大学访学的西南政法大学国际法学院陈咏梅教授担任主讲嘉宾，清华大学法学院杨国华教授担任与谈嘉宾，由北京广问律师事务所主任管健律师主持。

陈咏梅老师指出，中美经贸关系的转型始于2017年特朗普上台后发起的“301调查”，并于2018年加征关税，标志着中美贸易战的全面爆发。此后，美国逐步将贸易政策与国家安全议题绑定，经贸关系的“安全化”趋势不断加深。2025年特朗普开启第二任期后，美国继续推行“美国优先贸易政策”，通过实施“对等关税”进一步强化对外贸易壁垒，对中国、墨西哥、加拿大等国施压，使中美经贸摩擦的外溢效应波及全球供应链。

她引用彼得森国际经济研究所（PIIE）的数据指出，自2018年以来，中美双边关税水平持续上升。美国对华平均关税从2018年1月的3%提升至2025年1月的21%，中国对美平均关税同期从8%提升至21%。关税战不仅加剧了企业经营压力，也促使两国在供应链与产业布局上加速“去风险化”。在司法层面，美国国内围绕“特朗普关税”出现多起诉讼，包括 V.O.S. Selections, Inc. v. Trump 和 State of Oregon v. Trump 等案件。2025年5月，美国国际贸易法院（CIT）裁定特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）征收全球性报复性关税缺乏法律授权，联邦巡回上诉法院（CAFC）于8月维持该判决。法院认为征收普遍关税的权力属于国会而非总统，IEEPA不得被用于一般性贸易征税，政府援引“紧急状态”理由实施普遍加税违反立法初衷，该判决被视为对行政权越界的典型司法制衡案例。

结合个人访学经历，陈老师还从教育与社会观察的角度介绍了美国高校的国际交流体系与学术环境。她提到，美国国务院主导的交流访问学者项目（BridgeUSA）对访问学者实行严格的签证与合规管理；高校层面则通过国际学生与学者事务办公室（OISS）为学者提供全面支持。她在圣路易斯华盛顿大学旁听的《国际商事交易法》课程内容涵盖跨境交易、外商投资、知识产权许可及并购交易等主题，课堂中多次分析外国投资委员会（CFIUS）阻止外资收购的案例，其中多数涉及中国企业，集中于半导体、航空、软件等敏感行业。

陈老师还分享了参与的学术讲座，包括Gregory Shaffer教授的China and Transnational Legal Ordering: Disaggregating the State和Naomi Oreskes教授的The Big Myth: How American Business Taught Us to Loathe Government and Love the Free Market，并提到校方在政策变化期间通过校长与教务长信件表达对国际师生的支持与包容，体现了美国高校在复杂国际环境下的开放态度。

杨国华教授在评论中指出，陈咏梅老师的发言为理解美国社会与学术界在中美摩擦背景下的真实生态提供了宝贵视角。他认为，中国学界应重视美国法治机制的实质性变化，从制度演化角度理解美国政策，而非陷入片面化的信息解读。

本次沙龙从法学、经贸与国际交流多个维度展现了中美关系的结构性变化。陈咏梅老师以访学经历为线索，从学术观察到法律分析，为理解美国经贸政策的制度逻辑提供了独到的视角。